Жители одного из южных населенных пунктов Невьянского городского округа опасаются остаться без общественного пляжа
Озеро Таватуй. Жемчужина Среднего Урала, голубой топаз в оправе лесистых гор. Вода здесь чистая и прозрачная, воздух звенящ и свеж, природа — завораживающая… Не удивительно, что водоем с трех сторон окружен не только населенными пунктами, но и базами отдыха и детскими оздоровительными организациями: отдых на природе близ озера восхитителен в любое время года. А уж летом и подавно — по берегам всегда многолюдно. Поселок Таватуй тут — не исключение. Правда, здесь всего один-единственный и довольно-таки небольшой общественный пляж. И, хотя лето уже закончилось, на этом пляже по сей день кипят страсти. Вернее будет сказать, не на пляже, а по пляжу, общедоступность всей территории которого пытаются отстоять таватуйцы.
Еще летом по периметру общественной территории «выросли» невысокие металлические столбцы, с дорожки, ведущей к водоему, был снят грунт, а вдоль нее возвысились холмы щебня — новый арендатор приступил к работам на арендованной им территории, ведь в его планах — использовать ее в коммерческих целях.
— В настоящее время арендатор огородил практически всю территорию, и нам предлагается до 20-метровой береговой зоны, оставленной под общественный пляж, обходить по дорожке в метр шириной по всему периметру изгороди, которую он собирается возвести на арендованном участке, — рассказывают жители пос.Таватуй Светлана Тумакова и Александр Федоров. — А ведь этот пляж — единственное место для общественного отдыха в нашем поселке. Встречи с предпринимателем были, как он пояснил, пляж будет доступным для местных жителей — они смогут проходить на огражденную территорию по каким-то жетончикам.
Как отмечают жители, территория эта всегда была в свободном доступе, и в летние дни здесь, практически как на черноморских пляжах, яблоку негде упасть: отдыхали и жители поселка, и их гости, и отдыхающие из Верхней Пышмы и Екатеринбурга. Пляж пользовался такой популярностью еще и потому, что только здесь во всем поселке песчаный берег, к тому же, отмель тянется на несколько метров, плавно уходя на глубину. Так что место просто идеально для отдыха с детьми — такая своеобразная «таватуйская Анапа».
И сами поселковцы свой пляжик благоустраивали, на собственные средства закупали и завозили в прибрежную зону мелкий золотистый песок, устанавливали солнцезащитные грибочки и заботливо красили их перед новым летним сезоном. А еще у них был свой «корабль» под алыми парусами, по которому с удовольствием лазала ребятня.
Вот и спешили сюда отдыхающие. Даже с палатками на несколько дней заезжали. Теперь такой роскоши, предполагают таватуйцы, уже не будет — пляж станет коммерческим, а на тех 20 метрах, что остались у самой воды, особенно не расположишься.
— Вот уже сейчас мы видим, что здесь строится ресторанчик, — подчеркивает Светлана, — поэтому мы обращаемся за помощьюв органы прокуратуры, регтональное Минприроды, губернатор, Президент…
И каждое такое обращение собирает до 700 подписей против организации коммерческого пляжа. Обращения граждан не остались неуслышанными — уже несколько раз за последние полгода в поселок приезжали специалисты Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области. В очередной раз они прибыли в Таватуй 15 октября с очередным же контрольно-надзорным мероприятием.
— Уже поступило 11 обращений от жителей поселка и Невьянского городского округа о нарушении, по их мнению, водного законодательства и конституционных прав граждан на использование природных ресурсов, — говорит заместитель министра Вероника Русинова. — И действительно, здесь должен быть общественный пляж и все работы должны проводиться в интересах граждан, поскольку это общественная территория. Тем не менее мы видим, что идет отсыпка территории щебнем, здесь снят полностью почвенный слой на определенной территории, ведется навал грунта. Мы уже ранее фиксировали эти нарушения и рассчитали вред, нанесенный природе. Ущерб составил 1 млн 126 тыс. рублей. Предпринимателю предложили возместить вред в добровольном порядке. Но он этого не сделал. Более того, сегодня мы фиксируем, что на территории забита в землю металлическая конструкция. По условиям договора здесь не должно быть капитальных строений, поэтому сейчас мы будем разбираться со степенью капитальности данной конструкции и рассчитывать вред, который вновь нанесён природе. Если арендатор не оплатит ущерб в добровольном порядке, будем встречаться уже в суде. Мы работаем совместно с органами полиции, прокуратуры, представителями которой составлено несколько протоколов об административном правонарушении по ст.8.42 кодекса РФ об административных правонарушениях по нарушению режима хозяйственной и иной деятельности на территории береговой полосы и водоохранной зоны.
Ситуация под контролем у генеральной и местной прокуратуры.
Министерством 28 октября с арендатором земельного участка проведены профилактические визиты по месту осуществления деятельности, где ему требования водного законодательства были подробно разъяснены.
Также на рассмотрение в Министерство поступили возбужденные Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении арендатора материалы административных дел по части 1 статьи 8.42, статье 8.12.1 КоАП РФ за нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне, а также по факту ограничения доступа к водному объекту на прилегающем к пляжу участке. Рассмотрение назначено на 30 октября.
На контроле этот вопрос и у губернатора Евгения Куйвашева.
Мы не дадим свершиться никакому беззаконию. Люди должны беспрепятственно заходить на берг, и у них должно быть место для того, чтобы отдыхать. И деятельность на территории общественного пляжа, которую пытаются застроить, на наш взгляд, не совсем законна; она должна строго соответствовать водному законодательству и условиям договора аренды.
Все документы мы также направили в администрацию Невьянского городского округа на рассмотрение соблюдения условий договора аренды земельного участка, который был ими заключен, и целесообразности расторжения договора аренды.
Этот вопрос администрация сейчас рассматривает; я думаю, что она предпримет все меры, которые определены Федеральным законом 131 в рамках своих полномочий об общих принципах организации местного самоуправления и проведёт свой муниципальный земельный контроль.
Как пояснила председатель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского ГО Любовь Середкина, договор на аренду данного таватуйсткого участка был заключен на основании аукциона, проходившего в конце прошлого 2023 года. Согласно договору аренды, разрешенное использование арендованного участка — земельный участок пляжа, соответственно, на нем могут возводиться не капитальные объекты структуры пляжа, необходимые для комфортного пребывания на месте общего отдыха.
— Договор заключен с условиями: обеспечение беспрепятственного доступа граждан к водному объекту, в данном случае — озеру Таватуй и его 20-метровой береговой полосе и без права капитального строительства, — уточняет Любовь Михайловна. — Срок договора аренды – пять лет и пять месяцев: с 9 января 2024 года по 8 июня 2029 года. Арендатор представил проект благоустройства данного участка. Он включал в себя озеленение, обустройство пляжной зоны с шезлонгами, зонтиками и кабинками для переодевания, услуги кафе тоже предусматривались, но в виде некапитального объекта. Для того чтобы определить, является или не является капитальным объектом возводимое арендатором сооружение, администрации необходимо заключение эксперта, которого предстоит нанимать в соответствующей организации. На основании экспертного заключения будет решаться вопрос, нарушил ли арендатор условия договора, продолжаем ли мы с ним арендные отношения или нет.
Тем не менее нарушения законодательства у таватуйского арендатора уже имеются; касаются они проведения земляных работ без разрешительных документов. Поэтому в отношении него направлены два административных материала о привлечении предпринимателя к административной ответственности. То есть все его нарушения сводятся к тому, что он начал работы без соответствующих разрешений.
— Организация проезда с твердым покрытием (асфальт, бетонные плиты щебень с эпоксидной смолой), по мнению администрации, нарушением не является. Более того, правила благоустройства общественных территорий, утвержденные решением Думы в 2012 году, предусматривают обязательное наличие проезда с твердым покрытием для движения спецтехники, — подчеркивает Л.Середкина. — Тем более, это пляж, куда может потребоваться проезд кареты скорой помощи.
Не запрещает закон, по словам председателя КУМИ, и возведение изгороди по периметру — свободной в обязательном порядке должна оставаться 20-ти метровая береговая полоса вдоль водного объекта озера Таватуй, а вот проход к ней арендатор должен обеспечить для всех категорий граждан, в том числе и маломобильных, например, инвалидов-колясочников.
— Пока арендатор не сделал дорожку, проход к береговой линии, мы не можем оценить, насколько она соответствует нормам, — обращает внимание Любовь Михайловна, —нет пока и изгороди, а значит, и фактов нарушения условий договора аренды и оснований для его расторжения тоже нет. Безусловно, в нем прописано, что, если арендатор своими действиями причиняет вред природной среде, это станет основанием для расторжения договора в одностороннем порядке. Но вред этот должен быть доказан. Министерство природных ресурсов и экологии области отправляло в наш адрес информационное письмо с указанием размера нанесенного природе ущерба, природоохранный прокурор обратился в суд, который и установит, действительно ли причинен вред, и в том ли объеме, который установлен специалистами министерства. Судебное решение о том, что арендатор, действительно причинил вред окружающей среде, послужит для нас основанием для расторжения договора в одностороннем порядке. Пока, повторюсь, у администрации таких оснований нет.
Первое заседание суда состоялось на прошлой неделе. Ответчик в суд не явился. Следующее заседание назначено на начало второй декады ноября. Возможно, и оно не будет финальным. Но чем разрешится пляжное противостояние таватуйцев, мы дадим знать нашим читателям.
Ольга СЕВРЮГИНА
