Об итогах деятельности депутатского корпуса НГО в 2017-2022 годах.
Во второе воскресенье сентября, в Единый день голосования, невьянцев ждут двойные выборы: мы будем избирать губернатора Свердловской области и депутатов в Думу Невьянского городского округа. А значит, время подводить итоги работы народных избранников. Об итогах деятельности местной Думы шестого созыва информирует ее председатель Любовь ЗАМЯТИНА.
— Депутаты каждого из созывов объединялись в отдельные комиссии; нынешний созыв не стал исключением?
— Действительно, одна из основных форм работы представительного органа — деятельность постоянных и временных комиссий Думы, работа которых осуществлялась в соответствии с Регламентом Думы и Положениями о комиссиях. В Думе Невьянского городского округа традиционно работают четыре депутатских комиссии. В состав комиссии по бюджету, экономической политике, капитальному строительству входят И.Бицюта, Н.Волков, А.Шавыркин, председатель комиссии — Ф.Шелепов. Комиссия по социальной политике, правовой поддержке населения, экологии и охране окружающей среды под председательством М.Моревой объединяет Е.Жакова, О.Масленникову, А.Шпакова. Комиссию по муниципальной собственности, использованию земель и природных ресурсов, жилищно-коммунальному, торговому и транспортному обслуживанию населения включает в себя О.Белоусова, А.Галышева, В.Затолокина, И.Ермакова, председатель комиссии – С.Цаплин. Также пять человек в комиссии по законодательству, местному самоуправлению, информационной политике и связям с общественностью: С.Колногоров, Т.Софронова, Р.Нечкин, А.Пахотина. Председатель этой комиссии – А.Бузунов.
Отмечу, что объем работы постоянных комиссий был различным. Наибольшая нагрузка легла на комиссию по экономической политике и ее председателя, очень интенсивно работали и председатели трех других комиссий.
— Депутатский корпус работает только в составе постоянных комиссий?
— В большинстве своем — да, но для решения отдельных проблем по мере необходимости создавались и временные комиссии: как депутатские, так и смешанные. Активно работал Совет Думы. В соответствии с Положением о бюджетном процессе перед утверждением бюджета в полном объеме функционировала согласительная комиссия. Финансовым управлением проводились семинары по формированию бюджета.
Вместе с тем, постоянные депутатские комиссии пока недостаточно работают в автономном режиме. На заседаниях комиссии не рассматривают вопросы по собственной инициативе. Данную проблему предстоит решать депутатам Думы 7-го созыва.
— Были ли какие-либо изменения в законодательной основе работы Думы этого созыва?
— Деятельность Думы осуществлялась в соответствии с ранее утвержденным Регламентом. В 2019 году он был изменен. И большую работу по приведению Регламента Думы в соответствие требованиями времени провела опытнейший депутат А.Пахотина. Заседания Думы за истекший период проводились в соответствии с утвержденным Регламентом и с установленными сроками, как правило, — в четвертую среду месяца. Все депутаты относились к посещению заседаний ответственно, случаев необоснованного отсутствия не было. По мере необходимости по инициативе Главы Невьянского городского округа были проведены внеочередные заседания Думы. Заседания представительного органа проходили в деловой и конструктивной атмосфере.
— Каковы основные направления деятельности депутатского корпуса?
— Деятельность Думы Невьянского городского округа достаточно разносторонняя. Назову несколько основных. Это организация и проведение заседаний Думы; работа постоянных и временных комиссий Думы; деятельность депутатов в избирательных округах; организация и проведение часа администрации; освещение деятельности представительного органа в средствах массовой информации; взаимодействие Думы НГО с законодательными, представительными и общественными структурами; взаимодействие со Счетной комиссией Невьянского городского округа; организационная деятельность Думы.
— Насколько плодотворной была деятельность Думы VI созыва?
— За период нашей деятельности проведено 80 заседаний, на которых принято 673 решения.
Тематику рассматриваемых вопросов на заседаниях Думы можно условно поделить на пять категорий: нормативно-правовые, финансовые, решение вопросов по муниципальной собственности, контрольная деятельность Думы и организационные. Большее количество времени было отведено на рассмотрение финансовых вопросов. На втором месте по количеству рассматриваемых вопросов – нормативно-правовые и вопросы ЖКХ.
— В соответствии со статьей 35 Федерального закона 131-ФЗ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится «контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения». Как часто такие вопросы рассматривались на заседаниях нашей думы?
— Совершенно обосновано, что значительная часть рассматриваемых вопросов так или иначе связана с осуществлением контроля. При условии объединения двух направлений, которые непосредственно связаны с осуществлением данной функции Думы, — контрольная деятельность и решение вопросов по муниципальной собственности. Значительная часть вопросов (37%) посвящена контролю за деятельностью исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления — администрации Невьянского городского округа и управления образования Невьянского городского округа. Если учитывать тот факт, что вопросы, связанные с внесением изменений в бюджет, также относятся к контрольной деятельности, то можно утверждать, что в целом контролю уделялось более 60% общего времени.
— Любовь Яковлевна, выше мы говорили, что одно из основных направлений работы Думы деятельность депутатов в избирательных округах. Какую работу в этом направлении проводили депутаты шестого созыва?
— Нужно отметить, что непосредственная деятельность депутатов в своих избирательных округах — важная составляющая работы представительного органа в целом. На протяжении всего периода деятельности Думы 6-го созыва в соответствии с графиком депутаты осуществляли взаимодействие с избирателями. По истечении календарного года большая часть депутатов отчитывалась перед избирателями. Ежегодно отчитывались депутаты: по второму и четвертому избирательным округам — В.Затолокин, Л.Замятина, Ф.Шелепов, Н.Волков и И.Бицюта, С.Цаплин, О.Белоусов. Проводили встречи со своими избирателями депутаты других округов: О.Масленникова, М.Морева, Е.Жаков. Однако данное направление депутатской деятельности следует рассматривать как наиболее проблемное, а потому уделять ему большее внимание.
— Как обстоят дела с «наказами избирателей»?
— Выполнение этих наказов — тоже один из наиболее важных разделов плана работы Думы. В 2017 году был создан реестр депутатских наказов, который ежегодно ревизируется.
Пять лет назад в реестр было внесено 80 наказов. На сегодня выполнено 58, что составляет 72,5%, остальные наказы находятся в стадии исполнения или потеряли свою актуальность.
— Каждому заседанию Думы предшествует час администрации; в чем его суть?
— В течение этих 60 минут представители администрации информировали депутатов по одной или нескольким проблемам. И зачастую отдельные вопросы затем рассматривались на заседании Думы. На мой взгляд, организация и проведение часа администрации стало одним из позитивных моментов в деятельности Думы: свободное обсуждение различных проблем Невьянского городского округа позволяет депутатам глубже вникать в суть проблем, а у представителей исполнительно-распорядительных органов (администрации) повышается уровень ответственности по решению вопросов местного значения.
— Одним из способов информирования избирателей о работе выборного органа является освещение ее в СМИ. Насколько активно велась эта работа?
— Считаю, что систематически: в период работы Думы 6-го созыва деятельность представительного органа и его депутатов регулярно освещалась в средствах массовой информации. Причем на протяжении всего периода использовались различные формы и разные СМИ, в том числе и электронные, для своевременного предоставления информации. Наиболее успешными, думаю, следует считать интервью с отдельными депутатами, публикация решений представительного органа в «Муниципальном вестнике», ежемесячная информация в газете «Звезда» по итогам прошедшей Думы.
Несмотря на все вышеперечисленное, информированность населения о деятельности Думы достаточной считать нельзя. Думаю, народным избранникам следует активнее использовать социальные сети.
— Как взаимодействовала Дума НГО с иными представительными или контролирующими органами?
— Здесь, прежде всего, стоит отметить наше активное сотрудничество с Законодательным Собранием Свердловской области. Дума НГО является членом «Ассоциации депутатов органов местного самоуправления» и «Депутатской вертикали». На территории систематически вели работу депутаты Законодательного Собрания Свердловской области: моральную и материальную поддержку округу оказывали Михаил Ершов, Владимир Никитин, Игорь Аксенов. Решением Законодательного Собрания Свердловской области Дума НГО за отчетный период награждалась дважды Почетными дипломами: в 2019 году за большой вклад в развитие местного самоуправления в Свердловской области, в 2021 году — за высокие показатели в сфере муниципального нормотворчества.
Депутатский корпус конструктивно работает со Счетной комиссией Невьянского городского округа. План контрольных мероприятий Счетной комиссии на 100% состоит из поручений депутатов.
— Большой ли штат сотрудников обеспечивает организационную деятельность Думы НГО?
— Наш аппарат малочисленный; в штатном расписании Думы — 3,5 ставки: председатель Думы, главный специалист, водитель и бухгалтер на полставки. Юридическое, информационное, хозяйственное сопровождение поручено администрации Невьянского городского округа.
— Подводя итог и нашему разговору, и в целом деятельности Думы шестого созыва, какие положительные и отрицательные моменты в ее работе Вы, как председатель, можете выделить?
— Начну с положительных. Прежде всего, огромный плюс, что деятельность Думы Невьянского городского округа носит системный характер. Второе — в соответствии с поставленной задачей значительно возросла контрольная деятельность Думы. Тот самый час администрации, о котором мы говорили выше, как раз и является одной из ключевых контрольных позиций, позволяющей депутатам более глубоко вникать в суть проблем и, как следствие, принимать более осознанные решения; конструктивный характер носит взаимодействие Думы Невьянского городского округа с главой Александром Берчуком, исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления; продолжается создание условий для участия депутатов в межмуниципальном сотрудничестве и участия в общественных структурах: «Ассоциация депутатов органов местного самоуправления Свердловской области», «Депутатская вертикаль».
Отдельными положительными моментами выделю то, что начала выстраиваться четкая система связи со СМИ. О недостатках тоже уже шла речь в ходе нашей беседы, но повторюсь: на мой взгляд, работа в избирательных округах не носит системного характера, у населения нет достаточной информированности о работе депутатов.
— Десять дней нас отделяют от выборов депутатов в Думу НГО седьмого созыва. Какие напутствия вы бы дали тем, кому во многом предстоит решать самые насущные вопросы жизни нашего округа ближайшие пять лет?
— Исходя из вышеизложенного, предлагаю депутатам Думы 7-го созыва обратить внимание на решение следующих проблем. Во-первых, способствовать созданию условий и обеспечить контроль за реализацией в Невьянском городском округе национальных проектов. Во-вторых, активизировать и систематизировать деятельность депутатов в избирательных округах. Рекомендую также продолжить работу по приведению нормативно–правовой базы Невьянского городского округа в соответствие с действующим законодательством и по повышению уровня компетентности депутатов, деятельность по межмуниципальному сотрудничеству и активному участию депутатов в «Ассоциации депутатов органов местного самоуправления в Свердловской области» и «Депутатской вертикали», а также по взаимодействию со СМИ. И еще одно напутствие — усилить роль постоянных депутатских комиссий в контрольной деятельности.
От души благодарю всех депутатов за сотрудничество и проделанную работу в течение этих пяти лет, каждому желаю успехов во всех начинаниях!
